少子化衝擊下的機械產業突圍：人才斷層、學用落差與AI新契機

近年來機械產業經營得相當辛苦，從2018年美中貿易戰開始，歷經2020～2023年持續3年半的新冠疫情、2022年烏俄戰爭，至2025年美國實施對等關稅，近10年來政經環境變化一波接著一波，每一次都對臺灣機械（工具機）產業造成不小的打擊。於此同時，國內出生率的急速下降，少子女化同樣對於產業新人招募與人才培育，面臨了很大的危機與挑戰。根據國發會的人口推估報告（2024～2070年），國內人口數在2019年達到最高峰，此後一路下降，未來10年與過去10年的平均數，高中及大學的入學人數將分別下降5萬人及7萬人。

儘管政府與產業這幾年大力推動數位轉型，但如果工廠沒有新的生力軍，亦或者學生從學校畢業但缺乏進入產業應具備的知識與基礎技能，任何宏大的目標也都是空談。因此近年來筆者參與臺灣機械工業同業公會（機械公會）機械人才培育推動委員會以及台灣工具機暨零組件工業同業公會（工具機公會）產學委員會，致力於解決企業所面臨「學用落差」與「人才斷層」的兩大問題。

技職教育再進化：重塑工具機人才培育鏈

隨著工具機自動化及數位化的演進，以及關鍵零組件模組化設計，相對傳統銑床、車床等需要有經驗的工人執行零件加工、調校機台等工作的比重已大幅減少，大幅降低工具機製造門檻；即便如此，工具機的生產製造仍無法像生產電子零件那樣可以大量導入自動化生產設備，因此具備基礎工藝能力的技術人員仍有其必要。從70年代到90年代，肩負培訓臺灣工業中階與基礎教育任務的專科學校（五專）及技術型高中（高職），學生除了接受專業知識，主要藉由投入大量的工廠實習，不斷的練習，建立基礎工藝能力，也少有學用落差問題。此外，臺灣產學合作教育的始祖當屬高職建教合作，從1969年沙鹿高工開辦建教合作實驗班開始，後續接連霧峰農工、臺中高工、秀水高工陸續辦理輪調式建教合作，培育無數的機械工業技術與經營人才，更為臺中有大肚山60公里黃金縱谷美名的工具機產業聚落奠定基礎。然而自從臺灣實施教改，在學校轉型與108課綱的影響之下，無論是五專或是高職，不是已經消失就是學生畢業後仍欠缺進入工廠應具備的能力。兩大產業公會（機械公會及工具機公會）認知教育體制難以撼動的現實，這幾年結合會員廠商以捐助設備的方式在重點合作高職（例如花蓮高工）利用暑假期間辦理研習營，擴大學生實習的深度與廣度，其成效相當卓著。另外也結合勞動部勞動力發展署中彰投分署、修平科技大學等產官學資源，辦理技高與技專師資研習，提供產業最新技術與設備，讓結訓的老師們將知識帶回學校傳道授業。

以證照與職能基準為橋梁：強化技職教育與產業接軌

如果能以證照考試或資格驗證來引導學校的教學，也會是縮短學用落差的有效方式。以學生最常參與的勞動部乙、丙級證照考試，縱使企業對於考取此類證照學生進入到職場，其所表現出來的能力能否合乎需求，仍抱持著保留態度，但就像新考取駕照的人必須要經歷更多的道路駕駛經驗才能成為熟練駕駛一樣，對於領有乙丙級證照的學生來講，還是有評價其知識與技能的參考價值。由經濟部推動的「產業人才能力鑑定」的iPAS（Industry Professional Assessment System）則針對工程師級中高階技術人員，提供給在職人員或學生更高層次的資格驗證管道，目前在工具機公會協助推動之下，建置了「工具機機械設計工程師-初級能力鑑定」，未來仍持續發展中級與高級能力鑑定。此外經濟部與勞動部對於機械製造修配業發展出32項「職能基準」，提供企業召募與培訓員工的指引，學校若能夠善加運用iPAS與職能基準，融入課程引導教學，將有助學生畢業進入產業的實力。

少子化衝擊下的突圍：打造工具機產業在地人才培育鏈

缺工恐怕是各行各業共同的問題，少子女化則惡化了各行業缺工衝擊。根據教育部統計，113學年度高中職的職業教育學生數占比較前10年從59.0%降到44.7%；就讀專業群（職業）科及實用技能學程的機械科學生人數，則從14,757人降到11,347人，減少了3,410人（降幅23.1%），工具機產業的新血大都來自技職體系學校學生，少子女化影響到技高與技專的生源，而機械相關科系畢業的技專學生受到半導體產業的磁吸影響，真正流入機械或工具機產業的人數比例少之又少。機械公會面對人才短缺的危機，從被動等待畢業生選擇進入機械業，改變為主動挖掘與引導潛在的生源，透過與重點高職合作，提供獎助學金及設備捐助，辦理學生暑期技能學習營，以及參觀大型展覽與工廠參觀，加強學生對於產業的認識；同時往下到國中端辦理職業試探活動，結合國中端、技高端與技專端，運用產學攜手計畫、產學訓合作計畫、產業學院計畫等多元升學管道，讓學生有多元的選擇。透過兩大產業公會的努力，在花東地區（花蓮高工＋公東高工）、新北地區（平溪國中＋瑞芳高工＋亞東科大）、南投地區（仁愛國中＋埔里高工＋修平科大）已有初步的人才培育模式，最終達成在地就業、在地就學的目標。

少子化與工業4.0交會下的解方：AI與機器人補足人力缺口

依據國發會的「人口推估報告」，2024年臺灣的總生育率為0.89人，在幾個主要國家裡面排名次低；2024年遠見雜誌報導，臺灣生育率為全球最低。無論結果如何，臺灣低生育率所形成少子女化，已經是必然趨勢！缺工恐怕是個難以解決的問題，期待學校培育所需的人才，也是不切實際的想法。因此教育部推動新南向產學合作國際專班、國際產業人才教育專班，吸引國外人才來臺求學及就業，提供企業招募人力的新管道，不過對機械與工具機產業來講，這些東南亞來臺的學生，經過3～4年的教育，是否有足夠的工藝基礎訓練？會不會又培育出一批學用落差的畢業生，這是令企業擔憂的問題。

從瓦特發明蒸汽機引領機械取代人力時代的第一次工業革命開始（工業1.0），經歷以電力作為驅動機械的第二次工業（工業2.0），電腦及網路發展的數位化工業轉型的第三次工業革命（工業3.0），以至結合網路、設備、通訊等，創造虛實整合的「智慧製造」技術，進入到第四次工業革命（工業4.0）時代。由工業1.0到3.0的演進，無不讓現有人力創造更多的產出、工作更有效率，收入快速提高，因此改善人類的生活。工業4.0則不但以更少的人力做到過去一樣的產出與效率，而且讓產出更有價值，AI（人工智慧）與機器人的科技發展同樣也是！企業正努力探索AI在機械業的應用與發展方向，而工具機與機械手臂的整合也愈趨成熟，將來人形機器人是否有機會成為工廠的補充人力是對科技夢想的期待實現。人力短缺是全球共同的議題。AI與機器人有望成為解決人力短缺的關鍵途徑。